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信息公告

規劃公告

江門市人民政府關于印發《江門市進一步推進戶籍制度改革實施方案》的通知


  各市(區)人民政府,市政府各部門、各直屬機構,中直、省直駐江門有關單位:
  現將《江門市進一步推進戶籍制度改革實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。執行中遇到的問題,請徑向市公安局反映。
  江門市人民政府
  2018年11月20日
  江門市進一步推進戶籍制度改革實施方案
  為深入貫徹落實《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》(國發〔2014〕25號)《國務院辦公廳關于印發推動1億非戶籍人口在城市落戶方案的通知》(國辦發〔2016〕72號)和《廣東省推動非戶籍人口在城市落戶實施方案》(粵府辦〔2017〕24號)的要求,繼續促進在我市穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化,進一步降低準入條件,穩步推進我市基本公共服務常住人口全覆蓋,制訂本實施方案。
  一、總體要求
 ?。ㄒ唬┕ぷ髂勘?。統籌我市戶籍制度改革和相關經濟社會領域改革,合理引導農業人口向城鎮轉移,有序推進農業轉移人口市民化,逐步實現城鄉人口管理一體化,城鄉公共服務均等化,城鄉經濟發展均衡化。到2020年,基本建立與全面建成小康社會相適應,有效支撐社會管理和公共服務,依法保障公民權利,以人為本、科學高效、規范有序的新型戶籍制度。
 ?。ǘ┗駒?。堅持積極穩妥、以人為本,尊重居民自主定居意愿,穩步推進農業轉移人口落戶城鎮;堅持分類管理、有序遷移,合理調整城鄉之間人口結構;堅持統籌規劃、全面布局,著力完善相關配套制度和政策;堅持因地制宜,統籌考慮地區經濟社會發展和城市綜合承載能力,適時調整優化戶籍政策。
  二、進一步優化戶口遷移政策
 ?。ㄒ唬┦型馇ㄈ?br/>  市外遷入包括非我市戶籍人員遷入我市,以及市區(是指蓬江區、江海區、新會區,下同)、各縣級市戶籍人員跨轄區遷移。符合以下條件之一者,可以申請在我市入戶:
  1.親屬投靠入戶。
 ?。?)夫妻投靠入戶。農村村民之間、城鎮居民之間、農村村民與城鎮居民之間結婚,申請人配偶屬我市戶籍人員且在本市有合法穩定住所,辦理戶口遷移不受婚齡限制,可以遷入配偶戶口所在地。與軍人、港澳臺同胞、華僑結婚的申請人,要求到配偶父母戶口所在地生活和工作的,準許其將戶口遷入配偶父母處。申請人結婚后仍在戶口所在地生活、工作,要求不遷出戶口的,應當予以保留,任何單位和個人不得將其戶口注銷。
 ?。?)父母投靠子女入戶。被投靠人屬我市戶籍人員(戶口在我市大中專院校的在校學生除外)且在本市有合法穩定住所,投靠人不受年齡限制,可以投靠入戶其子女處。
 ?。?)子女投靠父母入戶。被投靠人屬我市戶籍人員且在本市有合法穩定住所,未婚子女可以隨時投靠父母入戶;如果合法穩定住所屬于江門市城區(是指蓬江區、江海區、新會區會城街道,下同)、各縣級市市區和其他建制鎮鎮政府駐地村(居)的,則允許1名已婚子女(其配偶、未婚子女可隨遷)照顧父母入戶。
  2.人才引進入戶。
 ?。?)工作調動(錄用、聘用)入戶。經組織、人力資源社會保障部門批準調入或公開招聘錄用的公務員、政府雇員、事業單位職員,或經批準下放人事管理權的單位自主招聘的事業單位職員,本人可以申請入戶,其配偶、未婚子女及父母可以隨遷。普通高等學校畢業生被錄用為公務員或國家企事業單位的在編工作人員,其戶口應當遷移到工作單位所在地。
 ?。?)高層次人才入戶。經人力資源社會保障部門認定的高層次人才,本人及其配偶、未婚子女和父母可以申請入戶。
 ?。?)專才入戶。具有大專及以上學歷、初級及以上專業技術職稱、初級工及以上職業資格條件之一的,本人可以申請入戶,其配偶、未婚子女及父母可以隨遷。
 ?。?)緊缺適用人才入戶。經組織人力資源社會保障部門認定的緊缺適用人才,本人可以申請入戶,其配偶、未婚子女及父母可以隨遷。
  3.穩定居住就業創業入戶。
 ?。?)穩定居住就業創業入戶。在江門市城區合法穩定就業滿半年并有合法穩定住所(非本人自有合法產權住所),同時按照有關規定參加社會保險滿半年的人員,可以在居住地申請入戶,其配偶、未婚子女及父母可以隨遷;創業(領取營業執照或其他法定登記方式)正常經營半年以上,并有合法穩定住所(非本人自有合法產權住所),繳納社會保險的經營者(法定代表人),可以在居住地申請入戶,其配偶、未婚子女及父母可以隨遷。
 ?。?)穩定居住入戶。在我市擁有自有合法產權住所的,本人及其配偶、未婚子女和父母可以申請入戶。在各縣級市市區和其他建制鎮鎮政府駐地村(居)有合法穩定住所(非自有合法產權住所)的人員,可以在居住地申請入戶,其配偶、未婚子女及父母可以隨遷。
  4.大中專院校(含技工學校)畢業生入(復)戶。
  原籍我市的大中專院校(含技工學校)應屆畢業生,畢業后可以直接在我市辦理復戶;農村籍學生可以根據本人意愿,將戶口遷回原籍地或遷入就業(創業)地。原籍非本市的大中專院校(含技工學校)應屆畢業生,可先入戶再就業。
  5.大中專院校(含技工學校)招生入戶。
  被我市大中專院校(含技工學校)錄取的非本市戶籍的學生,其入學時自愿選擇將戶口遷至本市學校,由院校所在地公安派出所另冊保管,畢業后按照有關規定予以遷移。
  6.隨軍家屬入戶。
  在駐我市部隊服現役或服務的軍官、文職干部、士官,經師(旅)級以上單位的政治機關批準其配偶和未成年子女、無獨立生活能力的成年子女隨軍的,可以申請入戶。
 ?。ǘ┏鏨羌僑牖?br/>  父母雙方或一方為我市戶籍人員,所生子女可以自愿選擇隨為我市戶籍人員的父或母登記戶口。父母離婚,如果離婚雙方協商一致的,其未成年子女可隨為我市戶籍人員的非撫養權屬方登記戶口;成年子女可自主選擇隨為我市戶籍人員的父或母登記戶口。
 ?。ㄈ┦昭羌僑牖?br/>  本市居民收養符合《中華人民共和國收養法》和《中國公民收養子女登記辦法》的兒童,可以申請在本市入戶。
 ?。ㄋ模┢淥梢勻耄ǜ矗┗樾?br/>  1.公民符合以下條件之一者,可申請在我市入(復)戶:
 ?。?)復員、退役、轉業軍人入(復)戶。符合有關軍隊轉業干部、復員干部、退役士兵、離退休軍人安置規定的,本人及其已隨軍的家屬可以申請入戶。
 ?。?)外國人、外籍華人、華僑、港澳臺同胞定居入(復)戶。來我市定居并經批準加入或恢復中國國籍的外國人、無國籍人、外籍華人,以及經批準在我市定居的華僑和港澳臺居民,可以申請入(復)戶。
 ?。?)出國(境)已注銷戶口人員回國(境)復戶。原本市戶籍公民因留學、探親等原因在國外居住較長時間,但一直未取得居留權,內地戶口已經注銷,申請返回原居住地定居的,可以申請恢復戶口。
 ?。?)刑滿釋放、假釋、保外就醫人員復戶。原籍我市且2003年8月7日前被判處徒刑、已經被注銷戶口的人員,因刑滿釋放、假釋、保外就醫可以申請回原籍恢復戶口。
  2.符合國家、省、市政府相關文件規定可以辦理入(復)戶的其他情形。
 ?。ㄎ澹┦心誶ㄒ?br/>  市內遷移是指市區以及各縣級市戶籍人員在本轄區內遷移。符合以下條件之一者,可以申請市內遷移入戶:
  1.自有產權住所入戶。
  在本轄區內擁有自有合法產權住所的,本人及其配偶、未婚子女和父母可以遷入合法產權住所所在地;如果合法產權住所屬于江門市城區、各縣級市市區和其他建制鎮鎮政府駐地村(居)的,且產權人的已婚子女在本轄區內沒有自有合法產權住所,該已婚子女及其配偶、未婚子女可以遷入。
  2.租房入戶。
  在本轄區內沒有自有合法產權住所,租賃政府保障性住房或經政府主管部門登記備案的個人租賃住所的,經房屋產權人同意,可以在租賃住所所在地入戶。    
  3.空掛戶入戶。
  因房屋所有權轉移、原集體戶單位倒閉、舊城改造拆遷等原因,且在本轄區內沒有自有合法產權住所的,可以遷入工作單位集體戶,工作單位沒有集體戶的,應當遷入戶籍所在地的社區集體戶。
  三、創新人口管理
 ?。ㄒ唬┙ㄉ樅絲諢⌒畔⒖?。建立完善覆蓋全市實際居住人口、以公民身份號碼為唯一標識、以人口基礎信息為基準的全市人口基礎信息庫。整合各有關部門的人口信息資源,分類完善勞動就業、教育、收入、社保、房產、信用、衛生計生、稅務、婚姻、民族等信息系統,逐步實現跨層級、跨部門、跨地區信息整合和共享。
 ?。ǘ┘憂咳絲諦畔⒐芾硨陀τ?。建立健全實有人口登記制度,完善人口動態采集更新機制,全面、準確掌握人口規模、人員結構、變動趨勢、地區分布等情況,提升人口基礎信息采集率、準確率。實時掌握人口變化情況,加強人口數據統計分析,為政府決策提供參考依據。
 ?。ㄈ┩平絲謚悄芑芾?。在人口管理工作中統籌推進公安大數據、移動警務等新技術建設應用,通過技術創新、應用創新、模式創新、管理創新,重點推進“邑微警”、電子證照、電子檔案等項目的建設和應用工作,提供人性化、多樣化和高效便捷的自助服務,全面提高人口智能化管理水平。
  四、工作要求
 ?。ㄒ唬┘憂孔櫓斕?。建立由市發展改革局、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市國土資源局、市住房城鄉建設局、市農業局、市衛生計生局、市網信統籌局、市稅務局等部門組成的市戶籍制度改革工作協調機制,日常工作由市公安局承擔。各市(區)要參照市的做法建立相應的戶籍制度改革工作協調機制,統籌領導和協調推進戶籍制度改革工作。
 ?。ǘ┳ソ袈涫嫡嘰朧?。市公安局要根據本實施方案制定推進本地戶籍制度改革實施細則,規范工作流程;協調有關部門加強統籌協調、跟蹤評估和督查指導;抓緊制定相關配套政策措施,認真做好新舊政策措施的銜接,把握好過渡期,確保各項改革任務落實到位,真正做到便民、利民。
 ?。ㄈ┘憂啃??;Ъ貧雀母镎咝鄖?,社會關注程度高,各市(區)、各部門和新聞單位要做好宣傳和引導工作。要堅持正確輿論導向,全面準確解讀中央和省、市的有關政策,及時總結、大力宣傳各地在解決群眾實際問題、保障群眾合法權益等方面的好經驗好做法,合理引導群眾預期,積極回應社會關切,讓廣大群眾了解、支持我市戶籍制度改革工作,形成共同推進改革的良好社會氛圍。
  五、本實施方案自2019年1月1日起施行。原《江門市人民政府辦公室轉發市公安局關于進一步推進戶籍制度改革實施意見的通知》(江府辦〔2015〕38號)同時廢止。
  

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